吕梁车牌不开罚单可能有多种原因。
一是可能由于交通管理部门的工作疏漏或者监管不严，导致对违规行为的查处不及时或不到位。
二是可能存在***现象，导致一些车辆主体通过行贿或其他手段规避罚单。
三是可能由于地方***对交通管理工作的重视程度不够，导致对违规行为的处罚力度不够。需要加强监管和执法力度，严格执行交通管理法规，确保车牌违规行为得到及时处罚，维护交通秩序和安全。
车牌所在地与是否开罚单并没有直接的关系。交通罚单的开具是基于交通违法行为的发生，而不是车牌的地域。
交警或相关执法部门在决定是否开具罚单时，主要考虑以下因素：
1. 违法行为：是否存在违反交通规则的行为，如超速、闯红灯、违章停车等。
2. 证据***集：执法人员需要有足够的证据来证明违法行为的发生，例如使用摄像头、测速设备或现场执法等。
3. 执法程序：执法部门需要遵循相应的法律程序和规定，确保罚单的开具合法合规。
因此，如果车辆在吕梁地区没有收到罚单，可能是因为没有违反交通规则，或者执法部门没有察觉到违法行为，或者其他原因。然而，不能因为车牌所在地而认为不会收到罚单。
